首 頁 A 重點報道 B 周刊集群 C 本地新聞 品牌活動 電子版
熱門搜索關鍵字: 讀我網 魯商集團 魯網
讀我網 > 周刊 > 周天下 > 正文

“法國大罷工”難解 誰為老齡化埋單

2019-12-22 9:52:07 來源:山東商報

  肖明君


  從法國的全國大罷工,再延伸到背后的退休年齡之爭,再延伸到人口結構和社會經濟結構,這給其他國家提供了深刻的啟示,從根源上進行深層次的社會結構設計,比如,盡早確立“適度老齡化”的人口發展戰略,統籌好生育制度與養老制度安排,確保老有所養。


  法國又陷入全國大罷工的泥潭里。法國全國跨行業大罷工已經持續兩周,包括首都巴黎在內的多個城市的交通處于癱瘓狀態。


  這次罷工,是因為退休——


  法國總理菲利普11日公布了備受關注的退休制度改革草案,計劃將法國各行業的42種退休制度逐步合并成一個統一方案,以實現社會公平。該方案維持法定退休年齡為62歲,但是從2027年起將64歲設立為“基準年齡”,人們如果推遲退休則領取的退休金相應增加。就是這個“基準退休年齡”算是惹了眾怒,法國全國各大工會都對改革方案表示強烈反對。法國工人民主聯合會負責人表示,政府設定“基準年齡”實為推遲退休年齡,這就“觸碰了紅線”。各大工會紛紛號召在全國開展更大規模的罷工活動,迫使政府取消“基準年齡”。


  對于改革方案中的退休年齡,工會不買賬,后果很嚴重。法國工會抗議者在周二切斷了15萬戶家庭和辦公室的電力供應,此次停電不但波及了普通法國家庭和許多公司,甚至法國銀行都處于停電狀態。此外,許多診所、消防站和火車站也被波及。


  對于退休年齡,法國人為什么這么敏感?因為年齡背后有相關人群的權益。


  報道稱,原本一些法國國有企業擁有比私營企業更好的退休制度,比如法國國家鐵路公司的火車司機,可以超過50歲就退休。這意味著,每年法國納稅人必須填補鐵路公司退休金系統30億歐元的赤字。而在改革后這些員工的工作時間將大大延長。


  從法國的改革方案中看到,不僅僅是退休年齡盡量一致,爭取“一起退休”,更有全社會“延遲退休”的設計。而延遲退休,在目前各國的勞動法規設計中,已經成為一個“全球氣候”。


  日本沒有法定退休年限,2018年通過的新法令規定:勞動者可以在60到70歲之間自選退休年齡,但是選擇65歲以上年齡,退休金有適當的提高;但是日本的退休金是從一工作起就開始部分發放的,也就是說,延遲退休對退休后的生活有利。


  烏拉圭的男性勞動者的退休年齡從55歲提高到60歲; 利比亞的男性勞動者退休年齡從60歲提高到65歲;德國1989年將退休年齡提高到64歲,現提高到65歲; 丹麥把男女退休年齡提高到67歲;英國已將退休年齡從60歲提高到65歲;美國計劃將正式退休年齡從現65歲提高到67、68或70歲……


  延遲退休的方案,第一訴求往往是來自政府減緩財政壓力的要求。


  2014年,澳大利亞聯邦政策預算案首次提出澳大利亞居民延遲退休方案,聯邦政府確認繼續推行。據悉,這一方案可為政府節省36億澳元經費。澳大利亞社會服務部長波特表示,澳大利亞居民退休延遲屬于必要手段,旨在維護養老系統的“可持續性”。“如果這一方案付諸實施,澳大利亞將成為全球發達國家居民退休年齡最晚的國家,”業內人士稱。


  當然,對于延遲退休并非所有行業,所有人都不待見,有些比較“吃香”的人才可能更愿意多工作幾年,確實不服“老”。比如,在南京舉辦的一次中高級人才招聘會上,就出現了好幾名中年婦女,應聘單位對其中一人還很欣賞。曾在某大型企業任職的王女士說:“我今年6月就退休了,閑下來沒事干,就想再找份工作。我有高級會計師職稱,當過廠長、當過公司老總、當過財務總監。”


  而與延遲退休相伴生的另一個訴求就是社會老齡化。以我國為例,有專家測算,退休年齡每延遲一年,本該拿養老金的人不僅不用拿,還會繼續繳納養老金,從全國來看,這樣做可以使我國養老統籌基金一年增加40億元、減支160億元,減緩基金缺口約200億元。


  如果深入分析法國大罷工的現象,同樣可以發現“老齡化時代”到來的社會誘因,畢竟,養老保險金匱乏已經是很多發達國家面對的難題。據了解,現在法國的老年人口比例已超過15%,成為老齡國家。近年,法國退休基金赤字成倍增長,國庫空虛。有研究文章稱,法國的養老困境“冰凍三尺非一日之寒”。首先,從2006年起,“嬰兒潮”期間出生的人數眾多的人逐漸進入了退休年齡,這就是人口增長的隊列效應。其次,工作人口的培訓期、工作期、退休期“三期”比例發生微妙變化。世界經濟進入了人力資本特別是知識資本依托型的新經濟發展時期,同時老年人口平均余壽延長、人口高齡化不可阻擋,所以培訓期和退休期都在延長。與此同時,開始工作的時點推后,退出工作的時點不變,導致工作年限縮短。


  從法國的全國大罷工,再延伸到背后的退休年齡之爭,再延伸到人口結構和社會經濟結構,這分明是全鏈條的促成,癥結太深,一場罷工即便讓政府妥協了,但巨大的財政赤字黑洞肯定還是讓法國社會埋單,這給其他國家提供了深刻的啟示,從根源上進行深層次的社會結構設計,比如,盡早確立“適度老齡化”的人口發展戰略,統籌好生育制度與養老制度安排,確保老有所養。

 

 

 

双色球历史开奖结果